» Les huit nouveaux députés visitent la Knesset en toute intimité

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Habituellement, les députés nouvellement élus à la Knesset sont reçus en grande pompe dans l’auditorium du Parlement, qui peut accueillir jusqu’à 200 personnes et où les habituels 35 à 40 nouveaux députés sont investis, avec leurs assistants et les dizaines d’attachés parlementaires et de journalistes qui les suivent.

Cependant mercredi, les nouveaux députés et leurs équipes se sont entassés dans le bureau du président de la Knesset pour une journée dédiée aux petits-nouveaux du Parlement.

Pourquoi ? Parce que la 22e Knesset ne compte que huit membres à ne jamais avoir occupé de siège de député.

En 2013, 48 nouveaux visages avaient été élus. À l’issue des élections d’avril, 49 nouveaux députés avaient été investis, un record depuis la toute première investiture de la Knesset, avec, évidemment, l’élection de 120 nouveaux membres.

Mais étant donné qu’il s’agit du second scrutin de l’année en Israël, aucune élection primaire n’a été organisée et les listes électorales ne se sont quasiment pas renouvelées. Par conséquent, la 22e Knesset est assez similaire à la 21e, même si certains députés n’ont que 4 mois d’ancienneté.

les nouveaux députés de la 22e Knesset visitent les locaux du Parlement à Jérusalem, le 25 septembre 2019. (Crédit : Yitzhak Harari/Knesset)

Aucun des nouveaux députés n’est issu des deux partis principaux Kakhol lavan et le Likud. Le parti de Benny Gantz s’est présenté avec une liste identique à celle d’avril, et le parti au pouvoir de Benjamin Netanyahu a ajouté des députés qui étaient déjà en poste sous l’étiquette de Koulanou, après une fusion des partis. L’alliance travailliste-Gesher, Yisrael Beytenu, la Liste arabe unie et Yamina ont chacun 3 nouveaux députés qui ne faisaient pas partie de la 21e Knesset. La Liste arabe unie compte le plus de députés inexpérimentés, alors qu’au moins un des trois nouveaux députés des autres partis avaient déjà servi lors d’une précédente législature.

Les huit nouveau députés sont : Yair Golan (Camp démocratique), Walid Taha (Liste arabe unie), Sami Abu Shehadeh (Liste arabe unie), Jaber Asakla (Liste arabe unie), Alexander Kushnir (Yamina), Matan Kahane (Yamina), Mark Ifraimov (Yisrael Beitenu) et Moshe Abutbul (Shas).

En plus de ces nouveaux visages, neuf membres de la 22e Knesset ne faisaient pas partie de la 21 Knesset, mais avaient déjà servi auparavant : Orly Levi-Abekasis (Alliance travailliste-Gesher), Omer Barlev (Alliance travailliste-Gesher), Revital Swid (Alliance travailliste-Gesher), Naftali Bennett (Yamina), Ayelet Shaked (Yamina), Nitzan Horowitz (Camp démocratique), Stav Shaffir (Camp démocratique), Saeed Alkharumi (Liste arabe unie) et Hamad Amar (Yisrael Beytenu).

Le président de la Knesset Yuli Edelstein – que Kakhol lavan voudrait voir remplacé par un candidat de la faction centriste si le parti dirige le prochain gouvernement – a déclaré aux nouveaux députés que leur obligation principale était envers les électeurs qui les ont propulsés dans leurs nouvelles fonctions.

« Vous avez reçu un privilège que la plupart des citoyens d’Israël n’ont pas – être les émissaires du public – et que vous soyez dans la coalition ou dans l’opposition, cela ne fait aucune différence. Il y a tant de choses qu’un membre de la Knesset peut faire. Il est regrettable que parfois, nous sommes jugés par notre productivités [en termes] de législation. Durant la courte durée de la précédente Knesset, 500 projets de loi ont été soumis et un seul a été adopté. Dans chacune des précédentes législatures, [seulement 4 % des projets de loi soumis sont entrés en vigueur]. Je ne pense pas que vous laisseriez en poste un employé d’usine avec ce genre de taux de productivité », a déclaré Edelstein.

Yair Golan du Camp démocratique, et Moshe Abutbul du Shas, les nouveaux députés de la 22e Knesset visitent les locaux du Parlement à Jérusalem, le 25 septembre 2019. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90

Durant la 20e Knesset, les députés avaient soumis plus de 5 000 requêtes parlementaires, et avec « un nombre si important, il est difficile de les prendre aux sérieux », selon les chercheurs de l’Institut israélien pour la Démocratie.

Une étude publiée plus tôt cette année par l’organisation a déterminé que, comparativement à d’autres parlements dans le monde, la Knesset avait enregistré une forte augmentation du nombre de projets de loi d’initiative parlementaire présentés depuis le début des années 2000, et cette tendance a été encore plus marquée pendant la 20e Knesset. Un total de 6 644 projets de loi ont été proposés, dont seulement 593 (9 %) ont été adoptés. Un examen plus approfondi a montré que si 57 % des projets de loi parrainés par le gouvernement et 67 % des projets de loi des commissions ont été adoptés, seuls 4 % des projets de loi soumis par un seul député ont été adoptés.

Edelstein a souligné qu’il « y a beaucoup plus à faire que de légiférer, c’est de superviser le travail du gouvernement. En tant que parlement, nous devons réfléchir à la manière de restaurer le pouvoir de contrôle de la Knesset sur le gouvernement. Il n’est pas facile pour un député de superviser le travail d’un ministère dirigé par un collègue appartenant à la même faction [parlementaire], encore moins s’il est le chef de cette faction ou s’il appartient à un parti politique qui n’organise pas d’élections internes. Nous avons déjà fait certaines choses à cet égard… mais nous devons faire plus ».

Les nouveaux députés, ainsi que les législateurs qui reprennent leur poste, seront assermentés à la Knesset le 3 octobre.







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